BS 9999:2017（以下简称“标准”）作为英国建筑消防安全领域的权威标准，在其第4章“火灾风险管理设计”中明确指出：过去50年的重大火灾事故调查表明，管理失误是关键因素。标准强调，火灾风险评估（Fire Risk Assessment）不仅是法律要求，更是贯穿建筑全生命周期的动态管理过程。本文将聚焦于此，解读标准中关于火灾风险评估的核心规定。

一、风险评估作为动态管理基石

标准第8.3.2条将火灾风险评估定义为：

“对场所火灾风险的系统化、结构化评估，旨在表达当前火灾风险水平、评估现有防火措施的充分性、并确定是否需要额外的防火措施。”

这并非一次性的静态审核，而是一个需根据建筑使用和环境变化不断动态更新的过程。

在建筑投入使用前，必须进行完整的风险评估，并在运营期间定期复核。当建筑有任何改造或用途变更时，都应重新审视其风险和防火措施是否匹配。这种“动态闭环”机制，能够避免因管理疏漏而导致的安全隐患。

在设计阶段，团队需在项目完成或建筑首次投入使用时，向责任人提供详尽的消防安全信息，包括竣工消防策略、平面布局及设备操作维护指南，这些工作对后续的火灾风险评估起着重要的支持作用，直接关系到后续风险评估的准确性和有效性。

二、两级管理系统奠定设计基础

火灾风险管理系统的标准或质量在标准中被称为“管理系统等级”，它一共分为2级：

表1：火灾风险管理系统等级

注：PAS 7 即2013年由英国标准协会发布的 PAS 7:2013（火灾风险管理系统）。

图：火灾风险管理系统等级

Level 1代表符合国际最佳实践的高水平管理体系，允许在建筑防火设计上有更大的灵活性，但前提是必须得到建筑最终使用者的明确同意。

Level 2则对应法规规定的最低管理要求，是大多数建筑的默认标准，所有设计方案均需基于这一基础进行，除非明确存在更高等级的管理系统。

值得强调的是，消防安全管理人必须在火灾风险管理策略中清晰规定并详细记录具体的管理措施，唯有这些措施被切实落实且有据可查， 设计者才能依据更高等级的管理系统（Level 1），为建筑设计争取更大的灵活度。这种严格的管理落地与记录要求，不仅是释放设计创新空间的前提，更是确保建筑消防安全整体可靠性的基石。 只有在坚实、可验证的管理基础之上，设计者才能依托高级别的管理体系，在保障安全的边界内为创新设计开辟适度的弹性空间。

三、设计阶段支撑风险评估实践

标准强调，建筑的防火设计必须服务于后期管理的可行性，确保后期风险评估和运营维护的顺利进行。此外，设计者应充分考虑人们的实际行为与习惯，而不是仅仅按照设计者本身的理想预期来设置。具体来说：

逃生路线应与平日人流自然流线一致，避免因为功能分离导致紧急时混乱或阻塞。

防火门的布设需防止人为强行开启，确保其自动关闭功能有效；必要时设置符合标准的自动释放装置。

消防系统维护设计需便于测试和检修，最大程度减少对正常业务运作的影响，确保安全运行。

此外，设计方案应清楚规划好残障人士的逃生路线，不能仅靠事后管理来补救。如需用到疏散椅等辅助工具，必须确保现场有足够的人手帮助，且在帮助过程中通道要保证安全畅通。

图：标准中关于残障人士逃生通道设计的规定

四、打造消防安全文档体系

对于风险评估来说，完整、透明的文档体系是很有必要的。标准在第4章第8、第9小节中特别规定：必须建立起消防安全文档体系，其中包括：

01 消防策略报告

记录设计阶段的管理前提，明确设计假设和预期管理措施。

02 消防安全手册

包含详细的系统操作和维护计划，指导日常管理和应急响应。

03 竣工消防策略

反映竣工实际情况与设计偏离原因，为风险评估提供准确现实依据。

标准还强调，除了以上文档体系以外，“使用前消防安全评估”（Pre-occupation Fire Safety Assessment）也同样重要。它是衔接建筑的设计与投入使用的关键环节，用来确认新建或改造的建筑是否符合消防安全要求，并确保其可以安全使用。

图：有关消防安全文档的规定与要求

结    语

BS 9999:2017将火灾风险评估定位为贯穿建筑全生命周期的动态过程：从设计阶段建立管理框架，建筑投入使用后进行首次风险评估，到遇到变更时强制复核，再到定期审查更新……这一“设计—使用—评估—调整”的闭环管理模式，有效提升了建筑消防安全的整体管控水平。