包容性设计在现代建筑火灾安全实践中的地位已逐渐从辅助措施演变为重要的核心原则。英国标准BS 9999:2017通过系统的设计框架和管理体系，将残障人士和特殊需求群体的安全疏散纳入建筑防火设计的全过程，体现了对建筑使用者多样性的认可与保护。

一、包容性设计的原则与要点

BS 9999:2017将“包容性设计”（inclusive design）定义为：一种建筑与设计风格，其目标是使建筑物及其设施易于所有人使用。

图：标准对“包容性设计”的定义

这一定义强调，无障碍不应被视为事后改造的补救措施，而应在建筑概念与设计阶段就与火灾安全策略一体化考虑，确保所有人都能得到安全疏散。

包容性设计不仅要满足轮椅使用者的需求，还应覆盖多种残障类型，并充分利用现有便利设施来完善疏散安排。建筑师和工程师的核心责任，是通过前期系统规划实现安全与便利的统一，并在防火设计的各个环节清晰说明残障人士的疏散方式，而非笼统依赖事后管理程序。

图：标准对“包容性设计”的具体说明

二、针对特殊人群的多元化疏散策略

BS 9999:2017按照不同类型的残障及功能限制，为各类特殊需求人群提供了针对性的疏散指导，这些指导涵盖了行动能力障碍、感官障碍和认知障碍等多个维度。 

表：针对不同特殊人群的疏散策略总结

对于行动受限人士，标准优先采用水平疏散方案。其优势在于，通过向建筑外部或其他防火分隔区进行水平移动，大多数人能够在相对可控的环境中完成撤离，而无需面对竖向移动带来的额外困难。若水平疏散不可行，建筑则应设置救援电梯或庇护区域，以安置无法迅速使用楼梯的人员。

对于轮椅使用者，标准强调不应以既定假设判断其疏散能力，个人紧急疏散计划（Personal Emergency Evacuation Plan，简称PEEP，是为特定个人量身定制的火灾逃生计划）被视为最有效的辅助措施。必要时，专业救援人员可采用多种载人下楼方式：在确保安全的前提下让使用者留在轮椅上转移、使用专用救援椅协助，或借助电动楼梯升降机等辅助设备进行疏散。

感官障碍人士的疏散方案体现了多感官信息通道设计的核心理念。对于聋人和听力障碍人士，BS 9999:2017要求在火灾探测和警报系统设计中充分考量其特殊需求，具体通过视觉警报装置（如闪光警示灯和振动寻呼机）提供替代信息通路，并在综合火灾管理计划中明确这些设备的启动和使用规程。 

与之相对，盲人和视力部分障碍人士则需借助多层次的导向系统——触觉信息、音频信号、高对比度色彩设计及清晰的台阶边缘标记——形成完整的空间认知体系。此外，工作人员应接受专业培训，以便在疏散过程中为这部分人群提供有效引导。

认知障碍人士（包括诵读困难、自闭症和失语症患者）在火灾应急中面临三重困境：难以迅速理解紧急局势的严重性、能力受限的风险评估，以及空间定位的障碍。针对这一复杂情况，BS 9999:2017提出了层级化的应对方案：

在建筑设计层面，逃生路线应配备明确的方向定位信息，通过清晰的标识体系和视觉提示引导其找到疏散方向。在管理层面，为每一位定期使用建筑的认知障碍人士制定个性化的个人紧急疏散计划（PEEP），明确其疏散流程和协助方式。同时，工作人员需要接受针对性的培训，掌握与认知障碍人士沟通和协助的有效方法。

三、实现包容性设计的三层维度

BS 9999:2017将包容性消防设计从理念落实到实践，强调在个人、建筑和组织三个层面实现协同。

在个人层面，需根据使用者的具体需求制定个人紧急疏散计划，并分为三类：定期使用者的个性化方案、访客的通用方案，以及未预先确认访客的标准方案。这样的分层设计既保证了资源配置的合理性，也提升了应对的精准度。

在建筑层面，庇护区和救援电梯等设施均有明确的技术标准。庇护区可确保行动受限者在防火分隔的保护下安全等待救援；救援电梯则要求专业操控、备用电源和实时通信，以保障竖向疏散的可靠性。这些设施的核心目的，是为不同能力的使用者提供多样化的逃生途径。

在组织层面，人员培训、管理流程和定期演练是系统有效运行的关键。工作人员应充分理解各类残障人士的具体需求，管理方则需建立清晰的协助程序。唯有个人、建筑与组织三个维度协同推进，包容性消防设计才能真正落地，转化为切实的生命安全保障。