2024年1月19日,河南南阳方城县独树镇砚山铺村英才学校一宿舍发生火灾,造成13人遇难。
重大火灾事故发生后,公开报道的官方活动有:
应急管理网站报道,1月20日,应急管理部部长王祥喜立即作出部署,要求举一反三,切实做好人员密集场所火灾隐患排查整治工作,坚决遏制重特大事故的发生。应急管理部派出由部党委委员、国家消防救援局局长琼色带队的工作组连夜赶赴现场指导事故救援、火灾调查和善后处置等工作。
河南省人民政府网站报道,1月20日,河南省消防安全工作电视电话会议在郑州召开,对南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼火灾事故善后处置工作再调度再部署,对当前消防安全工作再强调再落实。
南阳广播电视台报道,1月20日,市委市政府主要领导连夜赶赴事故现场,并迅速召开全市安全工作电视电话会议,贯彻省委省政府主要领导有关批示要求,深刻汲取教训,动员全市上下高度警醒、迅速行动,全面开展安全大排查大整治行动。
按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》,重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查。公安部《火灾事故调查规定》规定,一次火灾死亡十人以上的,由省级消防机构负责组织调查。《河南省消防安全责任制实施办法》规定,发生重大火灾事故的,由省人民政府负责组织调查处理。截至发稿,尚未有省政府已经成立事故调查组的相关报道。
回顾近几年河南发生的重大火灾事故,事故调查组一般会在事故发生当日或者次日成立,最久的是6日。
2021年6月25日,河南省柘城县远襄镇北街村的震兴武馆发生重大火灾事故,造成18人死亡、11人受伤。省政府于事故发生当日成立了“6·25”重大火灾事故调查组,省纪委监委成立追责问责审查调查组,开展事故调查工作。
2018年12月17日,河南商丘市河南省华航现代牧业集团有限公司发生一起火灾事故,造成11人死亡。12月18日,省政府成立商丘市河南华航现代牧业集团有限公司“12·17”重大火灾事故调查组,开展事故调查工作。
2015年6月25日2时45分许,河南省郑州市金水区西关虎屯新区4号楼2单元1层楼梯间发生火灾,造成15人死亡、2人受伤。省政府于2015年7月1日成立郑州金水区西关虎屯新区“6·25”重大火灾事故调查组,开展事故调查工作。
2014年12月15日零时26分,长垣县皇冠歌厅(皇冠KTV)发生一起重大火灾事故,过火面积123平方米,造成12人死亡,28人受伤。省政府于12月16日成立长垣皇冠歌厅“12·15”重大火灾事故调查组,开展事故调查工作。
……
事故发生后,应当在什么时间内成立调查组,法律法规规章没有规定。行政法规及相关规章只对事故调查期限做了规定:
对于生产安全事故,事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告;特殊情况下,经负责事故调查的人民政府批准,提交事故调查报告的期限可以适当延长,但延长的期限最长不超过60日。对于重大事故,负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复。
可见,若河南方城学校重大火灾确定为生产安全事故,事故调查组应当2024年3月19日提交事故调查报告,最长可延长至2024年5月18日。
对于火灾事故,按照公安部《火灾事故调查规定》,消防救援机构应当自接到火灾报警之日起三十日内作出火灾事故认定;情况复杂、疑难的,经上一级消防救援机构批准,可以延长三十日。火灾事故调查中需要进行检验、鉴定的,检验、鉴定时间不计入调查期限。
可见,若未被确定为生产安全事故,消防救援机构(或者省政府事故调查组)应当在2024年2月18日之前作出火灾事故认定。但重大火灾通常需要进行检验、鉴定,故相应时间可作扣减。
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