截至2026年2月3日，全国已有13个省级行政区和8个地级市明确出台政策，允许在满足特定技术条件下实行消防控制室单人值班。这一政策变革标志着消防管理从"人防"向"技防"的转型，但核心前提是远程监控系统必须能够实现全功能远程操作，而非简单的状态监测。
一、国家层面基准要求
GB 25506-2010《消防控制室通用技术要求》第4.2.1条明确规定：
二、全国政策覆盖全景
（1）已明确单人值班政策的省级行政区（13个）
序号 | 省份/直辖市 | 法规依据 | 核心条件 | 施行时间 |
1 | 北京市 | 《北京市消防条例》第十六条 | 按照国家标准实现远程操作控制 | 2025年5月1日起施行 |
2 | 广东省 | 《广东省实施〈消防法〉办法》第十九条 | 能够通过城市消防远程监控系统实时远程操作所有控制功能 | 2022年7月起实施 |
3 | 重庆市 | 《重庆市消防条例》第三十五条 | 通过城市消防远程监控系统，实现远程操作消防控制室所有控制功能 | 2022年实施 |
4 | 福建省 | 《福建省消防条例》第三十九条 | 与消防远程监控系统联网的，可实行单人值班 | - |
5 | 浙江省 | 《浙江省消防条例》第三十六条 | 与消防远程监控系统联网的，可实行单人值班 | 2021年修正后保留 |
6 | 新疆维吾尔自治区 | 《新疆维吾尔自治区消防条例》第四十八条 | 接入城市物联网消防远程监控平台的，每班可以为一人 | - |
7 | 四川省 | 《四川省消防条例》第三十八条 | 与消防远程监控系统联网的，每班不少于一人 | 2024年修订 |
8 | 广西壮族自治区 | 《广西壮族自治区实施〈消防法〉办法》第二十五条 | 能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，每班不少于一人 | 2023年7月起实施 |
9 | 江西省 | 《江西省消防物联网建设应用管理工作规范导则》 | 运用物联网技术，已将消防设施运行状况和消防控制室管理纳入城市消防大数据平台远程监控管理的单位，值班人员可减少一人 | - |
10 | 海南省 | 《海南省消防监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单（试行）》 | 单位和城市消防安全远程监控系统联网的，可以实行单人值班 | - |
11 | 山东省 | 《山东省消防条例》第三十二条 | 与消防远程监控系统联网并实现控制功能，符合相关标准要求的，可以由一人值班 | 2026年1月1日起施行 |
12 | 黑龙江省 | 《黑龙江省消防条例》第二十九条 | 能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以单人值班 | - |
13 | 内蒙古自治区 | 《内蒙古自治区机关团体企业事业单位消防安全管理规定》第十八条 | 能够通过城市火灾智能防控平台实现远程操作消防控制室所有控制功能的，每班不少于一人 | 2026年1月6日起施行 |
（2）已明确单人值班政策的地级市（8个）
序号 | 城市 | 法规依据 | 核心条件 | 施行时间 |
1 | 深圳市 | 《深圳经济特区消防条例》第四十三条 | 能够通过城市消防远程监控系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，每班不少于一人 | - |
2 | 无锡市 | 《无锡市消防条例》第四十二条 | 能够通过消防设施联网实时监测、预警，实现远程操作消防控制室所有设备控制功能的，可以实行单人值班 | 2026年1月17日修订 |
3 | 济宁市 | 《济宁市消防条例》第十二条 | 与智慧消防系统联网，能够实现远程操作消防控制室所有控制功能的，消防控制室可以一人值班 | 2025年3月1日起施行 |
4 | 周口市 | 《周口市消防管理若干规定》第十三条 | 与消防远程监控系统联网的，可以实行单人值班 | - |
5 | 苏州市 | 《关于进一步加强和改进消防控制室管理工作的通知》第二条 | 能够通过消防设施联网监测系统实现远程操作消防控制室所有控制功能的，每班不少于一人 | - |
6 | 景德镇市 | 《景德镇市消防物联网建设应用管理工作实施办法》第五十五条 | 运用物联网技术，已将消防设施运行状况和消防控制室管理纳入城市消防大数据平台远程监控管理的单位，值班人员可减少一人 | - |
7 | 南通市 | 《南通市消防条例》第二十八条 | 能够通过消防远程监控系统实时监测、预警，落实二十四小时值班值守制度，实现远程操作消防控制室所有设备控制功能的，可以实行一人现场值班 | 2026年3月1日起施行 |
8 | 扬州市 | 《扬州市消防条例》第二十条 | 能够通过消防设施联网实时监测预警并实现远程操作消防控制室所有控制功能的，可以实行单人值班 | 2026年5月1日起施行 |
（3）仍严格实行双人值班的地区
以下地区目前尚未出台单人值班例外政策，或明确坚持双人值守：
序号 | 省份/直辖市 | 政策现状 | 主要考量 |
1 | 上海市 | 严格执行双人值班，每班不少于2人，持中级消防设施操作员证 | 城市建筑密度高、风险集中，双人值守确保应急响应 |
2 | 天津市 | 严格维持双人值班要求 | 同上 |
3 | 甘肃省 | 《甘肃省建筑消防设施管理规定》第十三条规定"消防控制室应当严格执行国家有关规定，实行二十四小时双人值班制度" | - |
4 | 河南省 | 《河南省消防安全责任制实施办法》明确规定"设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗" | - |
三、单人值班政策的核心技术条件
根据多地政策文件和实践总结，实现单人值班必须同时满足以下条件：
1. 技术条件
条件类别 | 具体要求 | 备注 |
系统联网 | 消防控制室必须接入城市消防远程监控系统/城市物联网消防远程监控平台 | 仅"可查看告警"不等同于"可远程操作" |
远程操作功能全覆盖 | 系统必须能够实现远程操作消防控制室所有控制功能，包括但不限于：•火灾报警控制器：火警确认、消音、复位 • 消防联动设备：消防水泵启停、防排烟风机启停、消防电梯迫降 • 火灾自动报警系统：卷帘与声光联动、分区广播等 | 这是最核心、最容易被误解的条件 |
系统稳定性保障 | 远程监控系统必须稳定可靠，建立"每日巡检、每月测试、每年校准"的维护制度 | 确保紧急情况下系统能正常工作 |
2. 人员条件
条件类别 | 具体要求 | 备注 |
持证上岗 | 值班人员必须持有消防设施操作员职业资格证书,涉及联动控制的岗位通常要求中级（四级）及以上等级 | 初级证书仅适用于无联动控制功能的区域系统 |
专业能力 | 值班人员需熟练掌握火警处置程序和要求，能够准确判断火情并执行远程操作 | 只持证不会操作仍属违规 |
培训要求 | 需定期开展"远程操作、故障排查"等专项培训 | 确保具备应对突发情况的能力 |
3. 管理条件
条件类别 | 具体要求 | 备注 |
网络连接 | 单位已与城市消防远程监控系统/城市物联网消防远程监控平台稳定联网 | - |
应急流程 | 制定完善的应急处置预案，针对"系统故障、人员误操作"等场景，明确"一键切换人工操作、联动周边单位"等应急流程 | - |
责任明确 | 制定"单人值班岗位职责"，明确值班人员的"火情确认、设备操作、报警疏散"等任务 | 避免责任不清 |
四、政策实施效果与风险提示
1. 实施效果（基于试点单位反馈）
效果指标 | 改善幅度 | 说明 |
人力成本降低 | 约50% | 从双人值班到单人值班，每班人员减半 |
年均人力成本节约 | 30余万元（以一个消防控制室3班次运转计算） | - |
值班违规率下降 | 90% | 技术手段辅助监管 |
夜间应急处置效率提升 | 85% | 远程监控系统可自动联动视频、追溯历史数据 |
响应时间缩短 | 从约5分钟缩短至60秒以内，效率提升80% | - |
2. 主要风险与误区
风险一：将"远程查看"等同于"远程操作"
• 仅能查看设备状态和告警信息，无法远程启停水泵、风机等设备的系统，不满足单人值班条件
风险二：系统稳定性不足
• 部分运营服务商因成本压缩、系统更新升级等导致设备漏报火警、信息滞后等问题
风险三：人员能力不达标
• 只持证不会操作，在火情发生时无法有效处置
风险四：执法标准不一
• 同城不同策现象存在，企业需以属地消防部门最新文件为准
五、合规操作建议
对于已出台单人值班政策地区的单位：
1. 系统评估：确认本单位消防控制系统是否满足接入远程监控、自动报警、视频联动等技术要求
2. 人员资质核查：确保拟安排的值守人员持有有效《消防设施操作员》证书（中级及以上）
3. 编制方案：制定包含应急响应流程、第二力量调度、设备巡检等内容的单人值守实施方案
4. 辖区咨询：单位在实施单人值守前，应确保系统符合国家标准，并与当地消防部门确认政策合规性
5. 接受监管：获批后仍需配合消防部门的日常检查与突击抽查，确保长期合规
对于尚未出台单人值班政策地区的单位：
严格执行国家GB 25506-2010标准，实行24小时双人值班制度，每班不少于2人，且均需持证上岗。切勿盲目模仿其他地区的政策，以免面临行政处罚。
六、未来趋势预测
1. 政策推广加速：随着智慧消防建设的深入推进，更多省份和城市将陆续出台单人值班政策
2. 技术标准统一：国家层面有望出台《消防控制室远程监控系统技术规范》，明确"远程操作所有控制功能"的具体技术指标、测试方法和验收标准
3. 监管模式创新：推广"非现场监管"模式，利用物联网、AI视频等技术手段，建立全国统一的消防控制室值班在线监测平台
4. 责任追溯强化：建立全国消防远程监控平台备案制度，对符合条件的系统予以备案公示，供各地消防监督执法参考
七、数据来源与时效性说明
本报告数据来源于：
• 各省、自治区、直辖市人大常委会/政府发布的官方条例和规定
• 各地消防救援总队官方网站的政策文件
• 国家消防救援局及应急管理部发布的最新规范
• 行业专业媒体的政策解读文章
数据截至时间：2026年2月3日
八、结语
消防控制室单人值班政策的本质是"科技补位、专业值守"的智慧升级，而非简单的缩减人力。在确保消防安全的前提下，通过技术手段优化人力资源配置，是消防管理现代化的必然方向。但这一转型必须建立在系统绝对可靠、人员能力达标、责任清晰可追溯的基础之上。各相关单位在推进单人值班时，务必审慎决策，既要提升管理效率，更要牢牢守住安全底线。
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