一、事件背景

　　2025年10月，应急管理部沈阳消防研究所研究员丁宏军再次公开指出：“消防值班区域化、无人化，设施自动化，服务集中化是我国区域消防治理的发展方向。”

　　此番言论迅速在消防行业内引发广泛讨论，成为近期智慧消防与区域治理改革的重要议题。

　　二、核心观点梳理

　　丁宏军提出的“四化”方向具体包括：

　　1.值班区域化与无人化：通过集中化、专业化的消控室管理模式，逐步减少甚至取消传统24小时人工值守，转向远程监控与智能响应。

　　2.设施自动化：强调所有消防设施必须处于自动状态，是实现无人化的基础条件，老旧设备需升级改造。

　　3.服务集中化：建立区域“服务站”，由专业人员远程值守，结合现场物业人员应急处置，提升响应效率。

　　4.技术支撑前提：解决网络安全、数据标准化、系统兼容性等问题后，才能有序推进远程控制与无人值守。

　　三、行业评价与争议

　　丁宏军的观点获得部分行业专家与政策制定者的认同，认为其顺应智慧消防发展趋势，有助于缓解基层人力短缺、提升监管效率。山东、浙江等地已试点“单人值班”或“区域集中值守”模式，取得初步成效。

　　然而，也有不少业内人士提出质疑与担忧：

　　-技术成熟度不足：当前火灾报警系统误报率仍较高，完全依赖自动化存在风险。

　　-网络安全隐患：远程控制系统若遭攻击，可能引发更大范围的安全事故。

　　-产业垄断风险：若由报警设备厂家主导联网标准，可能形成技术壁垒，阻碍市场公平竞争。

　　-法律与制度滞后：现行消防法规普遍要求双人值班，无人化模式缺乏明确法律依据。

　　四、客观分析：方向正确，路径需谨慎

　　丁宏军提出的“四化”方向，符合我国城市数字化转型与智慧治理的大趋势，尤其在人口老龄化、基层人力成本上升的背景下，具有现实必要性。其强调“技术先行、标准统一、逐步试点”的思路，也体现出对改革风险的清醒认识。

　　但值得强调的是：“无人化”不等于“无责化”，更非一蹴而就。当前阶段，应重点推进以下工作：

　　1.完善法规标准：修订《消防控制室通用技术要求》等规范，明确单人/无人值守的适用条件与技术要求。

　　2.强化数据治理：建立统一的消防设施数据接口标准，推动跨品牌、跨系统互联互通，防止“信息孤岛”。

　　3.开展试点评估：在技术成熟、管理规范的区域开展“区域化值守”试点，建立风险评估与应急响应机制。

　　4.保障基层参与：避免“技术替代一切”的倾向，应构建“人机协同”机制，保留必要的人工干预与现场响应能力。

　　五、技术践行：落地实践与建议

　　基于丁宏军提出的“消防值班区域化、无人化，设施自动化，服务集中化”新理念，结合当前智慧消防技术发展趋势与政策背景，防火云梳理了实现该理念的技术路径、落地实践方案与政策建议，旨在为区域消防治理现代化提供可行参考。

　　丁宏军理念的核心逻辑是：

　　*以自动化设施为基础，以区域化集中值守为核心，以智能化平台为支撑，实现消防治理的降本增效与风险前置。

　　1.技术基础与现状分析

　　当前，支撑“四化”理念落地的技术条件已基本成熟，主要体现在以下几个方面：

　　2.落地实践路径设计

　　2.1总体架构：构建“1+3+N”区域消防智治体系

　　2.2分阶段实施路径

　　2.3典型应用场景

　　1.商业综合体：通过远程值守中心+AI智能体实现火灾识别、喷淋联动、人员疏散广播自动触发。

　　2.老旧小区：部署“一码通”系统，物业扫码巡查，平台远程监督，降低人力成本。

　　3.工业园区：通过远程值守中心+机器人值守+无人机巡检+AI预警，形成“空天地”一体化防控网络。

　　3.政策与标准建议

　　3.1推动法规修订

　　-明确单人/无人值守的法律条件，如：必须接入区域平台、具备远程控制、历史运行良好等；

　　-推动《消防控制室通用技术要求》等国家标准修订，纳入机器人值守、远程监管等技术规范。

　　3.2建立准入与评估机制

　　-设立消防值守机器人产品目录，制定功能、精度、安全性等技术标准；

　　-建立区域平台合规评估制度，防止低质量平台“带病上岗”。

　　3.3鼓励试点与资金支持

　　-鼓励地方政府开展“区域化值守”试点，纳入“智慧城市”或“城市安全运行平台”建设；

　　-对采用机器人值守、完成自动化改造的单位，给予财政补贴或税费减免。

　　4.风险与对策

　　5.结论与展望

　　丁宏军提出的“四化”理念，不是简单的“减人”或“去人”，而是通过技术手段重构消防治理逻辑，实现从“被动应对”向“主动防控”的转型。当前，技术条件已基本具备，政策环境逐步开放，试点经验初步积累，具备在重点地区先行推广的基础。

　　未来，随着AI、机器人、5G等技术的持续演进，区域消防治理有望实现“无人值守、智能响应、全域联动”的新格局，为我国超大城市、复杂区域的消防安全提供可复制、可推广的现代化解决方案。

--本文部分内容由AI生成