一、会议概览

2026年1月5日至6日，全国应急管理工作会议在北京召开。应急管理部党委书记、部长王祥喜出席会议并强调，要以推进治理模式向事前预防转型为主线，贯通事前预防、事中救援、事后调查评估全链条，提高重大事故灾害应急处置保障能力，增强全社会公共安全韧性。

图：应急管理部发文总结会议内容

作为"十五五"规划的开局之年，本次会议标志着中国应急管理战略的重要调整。在过去五年中，中国风险防范体系不断完善，事故灾害损失显著下降。会议进一步明确了远期目标：到2030年，以事前预防为主的公共安全治理模式有效建立，本质安全水平大幅提升；到2035年，形成与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系。这一转变反映了从被动应急向主动防范、从处置为主向预防为主的深刻变革。

二、2026重点工作部署要求

仔细研读这次会议的重点工作部署可以看到，公共安全治理正在由依赖经验和传统管理，向依靠更精准的风险感知、更及时的信息传递和更高效的应急响应转变。会议中的若干举措为消防等领域提供了明确的政策方向，具体体现在以下几方面：

 （一）强化监测预警系统建设   

会议指出，要强化重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造，深化城市安全风险综合监测预警工作体系建设……在消防方面，要深入推进“数字消防”建设，结合城市更新统筹推进消防安全物防、技防、工程防改造提升。

图：会议上有关推进“数字消防”建设的要求

具体而言，这需要通过消防物联网感知设备对消防设施运行状态、建筑火灾隐患等进行全天候、实时的数据采集。这些物联网感知设备应能采集诸如火灾自动报警系统、消防水系统、防排烟系统、各类电气系统等的监测数据，并将其汇聚到云平台进行统一分析，形成覆盖城市或地区范围内的消防安全全景监测能力。这样的体系能够大幅提高隐患发现的及时性和准确性，让消防安全管理从经验驱动向数据驱动转变。

 （二）健全基层应急管理治理机制   

会议强调，应健全基层应急管理和消防安全治理机制，加强基层应急管理队伍建设，深化落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，加强基层应急管理队伍建设。这要求建立起消防部门与街道、社区等基层管理部门之间的有效协作机制。

图：会议有关健全基层应急管理和消防安全治理机制的要求 

在实践中，一些地区已开始探索并推广联勤联动平台。通过建立统一的信息共享和指挥调度平台，火灾告警、社会救助、抢险救援等信息能够第一时间触达街道和社区管理等部门人员，使其能够迅速参与现场管控、人员疏散、资源调配等工作。

上海虹口区四川北路街道通过联防综合管理平台对接消防接处警系统，能够实时获取警情并自动建群，将火点位置、报案人等信息同步到街道、网格和消防值班人员。平台指引下，街道和网格人员可在消防中队到达前5–10分钟内完成联系报案人、初期处置和消防车道疏散，并以文字、图片、视频回传现场；电脑端基于GIS展示周边应急场所、物资与车辆，为指挥提供可视化调度支持。该系统打通了警情传递链路，显著缩短了响应时效，为保护人民生命财产争取了宝贵时间。

上海嘉定菊园新区依托“四个一”数字吹哨平台，形成了高效的跨部门处置闭环。网格员通过“一键上报”上传文字、照片和视频，系统自动组建相关职能部门工作群；各部门按时限“一键响应”，在群内实时反馈处置进展。若遇跨部门复杂疑难问题，则由综合网格专职副网格长发起“一键吹哨”，协调上级资源直至解决；结案后以“一键评估”对响应速度、服务态度、处置实效和群众满意度四项进行匿名评分。该平台实现从发现、上报、协调、处置到评估的全流程闭环，显著提升了基层的治理效能。

三、结语

监测预警系统与基层应急管理治理机制相辅相成，形成了从“防”到“应”的完整闭环。这正是本次会议强调推进“数字消防”建设的核心要义：通过信息技术和管理创新的结合，构建一个覆盖全链条的现代化应急体系，切实提升城市的消防安全治理能力。