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2016年公安消防部门整改隐患868万处

点击次数:54    发布时间:2017-1-11    文章来源:中国消防在线
文章摘要:
2016年全国火灾起数、亡人、伤人和财产损失同比2015年分别呈两位数下降,全年未发生重大和特大火灾,特别是未发生一次亡10人以上的重大火灾,这是新中国成立以来从未有过的。

  2016年,公安消防部队坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示精神,在公安部党委的坚强领导下,坚持政治建警、从严治警,坚持现实斗争、基层基础两手抓,深化消防“四项建设”,全面提升火灾防控水平,有力维护了消防安全形势和队伍安全稳定,火灾起数、亡人、伤人和财产损失同比2015年分别呈两位数下降,全年未发生重大和特大火灾,特别是未发生一次亡10人以上的重大火灾,这是新中国成立以来从未有过的。

  紧盯现实斗争,加大监督执法力度,一批突出隐患得到有效整治

  始终把维护消防安全形势稳定作为重中之重,定期研判形势,跟进防控措施,下先手棋、打主动仗,将制度化检查与专项治理、规定动作与自选动作相结合,保持整治隐患高压态势。完成国务院安委会部署的劳动密集型企业消防专项治理,会同民政部抓好社会福利机构消防安全整治,开展夏季消防检查、冬春火灾防控和创建“消防安全社区”工作,强化对易燃易爆、人员密集场所和大型城市综合体、超高层建筑、地下轨道交通等单位场所以及电气火灾的整治,并指导各地结合实际开展区域性专项整治,天津吸取“8·12”事故教训,对2583家易燃易爆危险品企业开展专项整治;山东调查评估3.4万家石化企业消防安全,提请政府挂牌督办重大隐患40处;贵州省政府投入6亿元对4229个连片木质村寨实施消防整治改造。

  一年来,公安消防部门共检查社会单位708万家,督促整改隐患868万处,责令“三停”7.4万家,行政拘留3.5万人,同比分别上升17.5%、39.9%、28.7%和33.5%,2015年中央综治办和国务院安委会挂牌督办的180处重大和区域性火灾隐患已整改销案172处,2016年又组织中央媒体曝光100处重大隐患,提请省市县政府挂牌整改1463处“老大难”隐患,特别是加大失火罪和消防责任事故罪办理力度,办案数量同比2015年上升90%。

  树立底线思维,严密点线面防控,重大消防安保任务万无一失

  面对2016年重大活动多,消防安保要求严、责任大的实际,坚持全国“一盘棋”思想,打赢了一场又一场安保硬仗。针对全国“两会”、十八届六中全会以及达沃斯论坛、北戴河暑期、世界互联网大会、博鳌论坛、东盟博览会、国际文博会和亚欧博览会等重要会议、重大活动,朝前谋划部署,紧盯关键环节,以面保点防控,指导北京、天津、河北、浙江、海南、广西、甘肃、新疆等有关总队紧紧依靠党委政府,发动行业部门和群防群治力量,全面落实各项火灾防控措施。针对元旦、春节、清明、五一、国庆、圣诞等重大节日,组织部队各级上下联动、整体防控,强化检查巡防、零点夜查和专项督导,各级机关下沉警力与基层并肩执法执勤,落实重点区域现场监护,圆满完成消防安保任务。

  紧贴实战需求,提升攻坚打赢能力,各项灭火救援任务出色完成

  坚持战斗力标准,按照仗怎么打、兵就怎么练,加快执勤训练改革,狠抓实战化、基地化、模拟化训练和演练,努力破解“一高一低、一大一化”灭火救援难题,不断提高部队能打仗打胜仗能力。

  实战化练兵演练扎实有效。部消防局出台辖区情况熟悉、实战演练等规定,分类制定数字化预案,修订跨区域救援预案,在北京、辽宁、上海、江苏、青海开展地下轨道交通、千万吨级石油化工、超高层建筑、超大型综合体建筑灭火和高原地震跨区域实战演练,对11.7万余个城市综合体、易燃易爆等单位进行熟悉演练。

  技术战术研究针对性强。深入剖析天津“8·12”等事故处置经验教训,加强石油化工、地铁火灾和水域、车辆交通等特殊灾害处置技战术研讨,举办东盟地区论坛城市应急救援研讨班和年度灭火救援战例研讨班。强化指挥员和攻坚队员业务培训,推行执勤中队干部能力考评,逐级建立灭火救援专家组,分两批组织47名执勤中队队长、师资骨干赴香港培训学习灭火救援技术。

  执勤训练改革稳步推进。修订《执勤战斗条令》和《训练大纲》,推行指挥长负责制。编制消防培训基地建设国家标准及安全员工作导则、紧急救援小组行动规程,编印危化品事故、典型火灾、消防行动安全管理等“口袋书”,拍摄内攻搜救与紧急避险训练示范片,制定处置烟花爆竹、高层建筑和新能源汽车等灭火救援规程,提升部队科学施救水平。

  装备实战效能明显提升。制定9项新型防护装备采购参考技术标准,安排专项经费研发生产新型灭火防护服、抢险救援服、正压式消防空气呼吸器等防护装备,分两批开展试点应用,及时改进后列装部队,并着力研究解决火场照明问题,积极推进装备统型建设,优化装备配备结构,全年新增消防车3493辆、个人防护装备97万件(套)和抢险救援器材13万件(套)。同时,进一步建强专业救援队伍,已组建石油化工、高层地下、道路交通、建筑倒塌等各类灾害事故救援专业队1894个,依托消防部队建立的6个国家陆地搜寻与救护基地已投入执勤。一年来,共出警作战109万次,营救和疏散遇险被困人员85万余人,抢救保护财产价值349亿元,特别是在江苏泰州“4·22”爆炸及盐城“6·23”特大龙卷风、福建泰宁“5·8”泥石流、江西宜春“11·24”丰城电厂坍塌和南方地区大面积洪涝等灾害事故处置中,消防官兵冲锋在前,英勇顽强,出色完成各项急难险重任务。

  强化责任牵引,形成齐抓共管合力,消防安全责任制进一步落实

  坚持消防工作社会化,推进落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,不断健全政府、部门、单位“三位一体”的消防安全责任制。

  推动政府强化消防工作领导责任。公安部等11个部委组成考核组对省级政府年度消防工作进行考核,评出优秀、良好、合格和不合格等级并通报省级政府和相关部委,推动各级政府压实责任,加强和改进消防工作。

  推动部门落实消防监管责任。公安部消防局每季度召开消防监管司局级联席会议,推动12个相关部委抓好本行业系统消防工作,教育部、民政部、卫计委、文物局率先推行行业消防标准化管理,财政部、农业部等22个部委开展行业系统消防检查和培训,中组部、农业部将农村消防安全纳入“美丽乡村建设”培训项目统筹实施,发改委将12类单位和个人消防安全不良行为信息录入全国信用信息平台,质检总局将消防产品整治纳入全国产品质量月行动,联合中央综治办、教育部、民政部、安全监管总局、文物局等共同开展消防检查和督导。

  推动单位落实消防主体责任。持续深化网格化、户籍化和高危单位消防管理,落实消防安全“六加一”措施,建成社会单位和乡镇街道社区微型消防站36.5万个、180余万人,区域联防组织1.7万个。

  广州市建成微型消防站5400多个,成都市县两级财政投入1.3亿元建成微型消防站4298个。同时,与国资委、能源局等主管部门和恒大、万达企业负责人共同研究加强国有、民营企业消防安全工作,在京68家中央国家机关单位已有55家建成微型消防站。

  坚持依法治火,强化科技信息支撑,消防治理能力水平明显提升

  主动适应经济发展新常态对消防安全的新要求,完善法规体系,坚持科技强警,深化消防治理创新,大力提升社会火灾防控工作法制化、科技化和信息化水平。

  深化消防执法规范化。修订发布《社会消防技术服务管理规定》,研讨修改《消防法》及部119、120号令,调研起草部规章《注册消防工程师管理规定》和《高层建筑消防安全管理规定》,发布实施国家和行业消防标准14部、地方性消防标准31项。加强对铁交民林专业公安机关消防监督业务工作指导,开展执法质量考核和达标评选,纠治各类执法问题2.1万余个。福建、山东、湖北和上海各有1个基层消防大队被评为“全国公安机关执法示范单位”。

  强化火灾技防物防措施。召开全国现场会推广湖北宜昌、安徽芜湖等地运用云计算、大数据等信息化手段创新社会消防管理,解决消防管理“最后一公里”问题的经验。全国有30个直辖市、省会市和计划单列市建立消防远程监控系统,接入火灾高危单位8209家,26个城市实现了60%火灾高危单位接入系统;有2850个县区市将消防网格化管理纳入基层综合服务管理平台,推广安装独立式感烟火灾探测报警器449万余个。江苏整合各部门各警种数据资源,加强消防大数据建设运用,动态监测火灾风险隐患、精确指挥灭火救援。

  推进消防基础信息化建设。出台消防信息化“十三五”总体规划,改造整合29个业务系统,狠抓业务数据采集,为防灭火和队伍管理提供信息化支撑。试点研发城市重大灾害救援和地质性灾害救援两类应急通信系统,解决灾害现场通信保障瓶颈性问题。完成警务综合平台与消防监督管理模块对接工作,14个总队将县以上编有公安现役官兵的政府专职消防队纳入消防接处警系统,实现数字化调度。全面应用移动执法终端和记录仪,浙江为一线所有消防监督员配备掌上执法终端,与执法记录仪合二为一,检查使用率和音视频存储率均超过90%。

  丰富形式内容,深化全民消防战略,消防宣传培训教育广泛深入

  把宣传教育培训摆在重要位置,不断创新形式、扩大覆盖面,增强针对性实效性。

  消防主题宣传活动影响大。深化消防“七进”工作,联合教育部、军训主管部门等开展学校暑期消防教育、进军训和首届儿童消防作文绘画大赛等系列主题活动,全国有2.3亿名在校学生受到教育,占在校学生总数的77%。组织各地围绕“消除火灾隐患,共建平安社区”主题开展119消防日宣传,评选表彰了1000名“优秀社区消防大使”。部消防局、部宣传局联合央视共同制作播出“中国骄傲”专题节目,社会反响很好。中国消防博物馆派出流动博物馆到贵州、西藏等地宣传,举办专题展览和宣传活动38次,入馆观众7.5万人次。

  消防安全大培训效果好。编制下发消防监督检查实用手册和示范片,组织开展内外消防安全大培训,举办两期中央、国家机关和央企有关负责人培训班,起到了良好的示范效应,带动各地分期分批培训党政领导、行业部门、社会单位负责人等489万余人。山西、黑龙江、宁夏等省级党校将消防知识纳入领导干部进修内容,湖南投入1200余万元启动“政府外包”服务,每年普训社区居民200万人次。

  消防宣传提示实现常态化。围绕防灭火中心工作,协调移动、电信、联通运营商发送消防提示短信16亿条(次),利用“移动互联网消防信息平台”向目标人群发送消防安全提示和工作指导信息3.8亿条(次)。特别是组织各级各类媒体、网站高频次播发消防公益广告、曝光火灾隐患、报道灭火救援行动增强了公众消防安全意识,树立了部队良好形象。

  聚焦风险防控,着力补齐短板不足,消防基层基础不断夯实

  把抓基层打基础作为固本之举,发挥国务院考核省级政府消防工作的“指挥棒”作用,推动政府加大投入、强化政策支撑,增强抗御火灾整体能力。

  开展消防安全调研评估。贯彻中央城市工作会议精神,指导各地围绕化解“城市病”带来的火灾风险加强专项调研,北京、上海、天津、山西、江苏、浙江、山东、河南、广西、重庆、四川、贵州、陕西等省份在当地政府统一领导下,积极协调相关部门,通过开展消防安全风险调研评估,摸清本地区消防安全状况,出台一系列管根本、管长远的政策措施,提升火灾防控预见性针对性。

  加强公共消防设施建设。编制《“十三五”消防事业发展规划编制工作指导意见》,逐一评估省级规划,15个省级政府出台“十三五”消防事业发展规划,将消防重点工作、重大项目纳入规划统筹解决,全国有99%的城市、94%的县城、96%的全国重点镇以及85%的其他建制镇制修订消防专项规划,新增市政消火栓20万个,新建公安消防站475个、支队训练基地78个,特别是西藏、甘肃、青海、新疆的102个消防空白点已全部消除,结束了全国县级没有专业灭火救援队伍的局面。

  发展壮大社会消防力量。公安部隆重表彰了第三届全国119消防奖先进集体和个人,国务委员郭声琨亲切接见获奖代表,引导社会各方面积极参与消防安全治理。以部名义会同发改委等13个部委印发指导意见,规范和加强企业专职消防队伍建设。一年来,全国新增政府专职消防队员和文员2.5万人,会同人社部考试中心完成2015、2016年度一级注册消防工程师执业资格考试,目前有3166人取得一级注册消防工程师资格,建成31个省级、34个地市级消防鉴定站(点),累计有55.7万人取得消防职业资格,3925家社会机构获得消防专业技术服务资质。

  一年来,全国消防部队有15个集体和个人受到省部级表彰,232个集体、5950名官兵立功受奖,涌现出被党中央评为“全国先进基层党组织”的江西南昌八一中队等重大先进典型。

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